就业是摆在不少求职者面前的一道难解之题。他们迫切希望能获得一份稳定的工作，但这一愿望却屡次在现实面前跌得粉碎。而同时，随着社会的发展和企业管理者思维的改变，许多企业也愿意将原本繁杂的人力资源业务“转包”给劳务派遣公司。正是看准了其中的商机，从去年底到今年初，在我市注册成立的劳务派遣公司出现了一个高峰。越来越多的劳务派遣公司应运而生，并在西安扎根生长，方兴未艾。可繁荣的背后，准入门槛不够高，监管空白等等问题，都为劳务派遣市场的发展以及劳务派遣人员权益的维护埋下了隐忧。
用工新模式带来新体验
劳务派遣又称劳动派遣、劳动力租赁，是指由有合法资质的劳务派遣单位，根据用工单位的需求，通过一系列专业方法招聘合格人员，派遣到用工单位工作的一种新型用工形式。也就是劳务派遣单位招聘员工但不使用员工，用工单位不招聘员工但使用员工的一种模式。早在上世纪80年代初期，东南沿海就出现了劳务派遣。
如今，这种用工新模式获得了越来越多的认可，给求职者带来的全新体验。同时也给用工单位带来了极大的便利。
劳务派遣市场方兴未艾
对于企业来说，劳务派遣最大的好处就是让他们省去了很多人力资源管理成本。特别是2008年新劳动法实施以来，用人单位要与员工签订劳动合同，为员工缴纳社会保险，并按规定享受各项待遇。如果用工单位在短时间内做到所有人员都规范用工，工作量极大。
一家不愿透露姓名的用工企业财务总监黄女士说：“目前，我们企业有近十位销售人员都是劳务派遣人员。他们由我们招聘，但所有的员工保险以及工资等等涉及人力资源的业务都是由劳务派遣公司负责处理的。”据介绍，和劳务派遣公司合作对企业来说首先可以降低用人成本支出，便于管理，提高企业管理效率。黄女士所在的企业就没有设置人力资源部，而是由财务部门负责和劳务派遣公司沟通，将员工的工资保险等交由其负责代理。这样企业的运营成本就大大节省。另外，企业还可以通过劳务派遣避免人才流失，提高竞争力。最重要的是，劳务派遣公司作为第三方的加入可以有效化解企业与员工之间的人事劳动纠纷，从而节省企业的管理精力，专心于事业的发展，也能更好地维护企业形象。
统计显示，目前陕西省公有制企业、事业、机关单位使用的劳务派遣工约有100万人，其中建筑系统使用的各种形式的劳务工就超过50万人。相比于发达省份，我省的劳务派遣工作虽然比较滞后，但近年来却发展迅速，方兴未艾。
根据统计数据显示，2006陕西曲江劳务派遣公司作为西安市第一家劳务派遣的公司出现，2008年开始西安的劳务派遣公司逐渐的发展，2009年发展成为10多家，到现在估计有50到100家左右。目前西安的中型劳务派遣公司劳务派遣量约为500人，大型派遣公司的派遣量约为2000至3000人，且仍在以翻倍的速度上涨。“在去年底到今年初，西安的劳务派遣市场就出现了一个小繁荣的局面。曲江劳务派遣公司作为西安市第一家做劳务派遣的公司，其专业性和成熟性是其他公司所不能比拟的。
几十元劳务费
也敢做“派遣”
虽然数量在增多，可我市劳务派遣公司的总体水平发展仍比较低。西安的劳务派遣市场只是刚刚起步，客户量和派遣人员数量都无法和沿海城市相比。
据业内人士介绍，目前西安市场能称得上“专业”的派遣公司仅仅只有10%左右。一些劳务派遣公司都是从原来的中介公司变身而来，还有一些劳动力咨询公司也在从事劳务派遣工作，这点法律即没有允许也没有反对，从而让整个市场呈现出鱼龙混杂、良莠不齐的局面。充斥于其中的不少都是不具备技术和规模实力的小机构、小中介。有的中介甚至只向派遣企业收取几十元费用就敢干起劳务派遣的活。这使得他们经常采取违法手段来追逐利益，不惜侵犯劳动者的合法权益，损害用工单位的合法利益。
行业整体准入门槛太低
根据2008年颁布实施的新《劳动合同法》第五十七条的规定，劳务派遣单位的注册资本不得少于50万元，这是对劳务派遣单位的底线要求。目前，我市成立的劳务派遣市公司只要符合这一标准，就能在工商部门成功注册。
可50万元的注册资本条件够吗？我市一家大型劳务派遣服务有限公司姓周的运营总监说，“整个行业要更好地走向规范，仅仅是50万元的注册资本门槛还是太低太低了。”
周总监说：“劳务派遣和劳动中介有本质的区别，因此对从业人员的素质都有着比较高的要求。而真正评判劳务派遣公司是其运作能力以及服务水平。从这点上来说，50万的准入门槛根本说明不了任何问题。”另外，周总监还建议在政府部门的引导下，最好成立相关行业协会，并给运行规范的劳务派遣公司发放资质，让他们成为行业的标杆。同时，相关部门也应对劳务派遣人员资质进行审查，让真正符合水准的人员进入这一行业。同时，扶植优秀劳务派遣机构发展壮大、组建和延伸为劳务派遣人员服务的工会组织，引导用工企业规范劳务派遣用工行为，构建和谐的劳资关系，建立劳务派遣市场的良好秩序，减少目前劳务派遣存在的问题。
监管空白凸显行业隐忧
到底谁来对派遣公司的资质进行审查？3月31日记者就此采访市人力资源与社会保障局。在多次和办公室以及劳动监察大队取得联系并提出采访要求后，均被对方回绝。办公室相关负责人表示，劳务派遣公司不归劳动部门监管，实在不能对记者提出的采访要求予以回复。
据悉，目前除了在工商部门注册外，并没有相关部门对其资质进行审核备案。在这些劳务派遣公司运营中，并没有相关监管部门对其监管，也没有人对从业人员进行资质审查。一旦劳务派遣公司和派遣员工出现劳务纠纷时，由劳动监察部门根据《劳动合同法》处理，派遣公司和接受派遣员工单位出现纠纷则是根据《民法》进行调解处理。
据业内人士介绍，在劳务派遣蓬勃发展的同时，目前，由于我市劳务派遣公司经营资质缺乏审批程序，无序竞争和侵犯被派遣者权益的情况时有发生。比如一些用工单位借劳务派遣之名长期不与派遣工签订劳动合同，借此不给他们办理各项社会保险；派遣单位漠视用工单位对派遣工权利的侵犯等等。因此，业内人士普遍呼吁尽快完善监管机制，让劳务派遣市场逐步走向规范，才能更好地解决目前的就业压力，实现多方共赢。
“我们最怕的是看不清前面的路。”周总监说。他的“害怕”其实也是众多劳务派遣公司的顾虑。 因为，只有外部环境变得更加健康，他们才能更有发展的动力，才能在这条航船上行驶地得更加平稳……
